2008年8月7日,星期四(GSM+8 北京时间)
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王店的民间调解厉害就厉害在连保险公司都认账
本报记者 徐晓 

  找不到“婆家”解决的难题在综治工作中心找到了“说法”;解不开的心结在工作人员的耐心疏导下解开了;因地域隔阂造成的困扰在公平公正对待外来人口的标准下成就了新老王店人和谐相处的氛围。
  这就是嘉兴市秀洲区王店镇综治工作中心工作的一个缩影,也是创建“平安王店”的基础。
  王店镇政法委员梁波凯说:“综治工作中心工作人员会把群众反映的问题分门别类移交给对口部门,这减少了老百姓四处‘告状’又告不到点子上的问题;更重要的是我们还将触角下延,深入基层,创造了五级人民调解工作制。”
  
  五级调解:
  连续五年矛盾不上交
  王店镇四联村的陈老汉因病去世,留下了几间安置房,没想到,他的几个兄弟姐妹却为继承一事闹得不可开交,甚至阻止尸体火化。村民小组的调解员多次介入调解未果,将纠纷交到了村调委会。各方还是不愿意坐下来商量,村调委会又马上将情况通报给村委会和党支部。村支书和调委会成员对各方进行耐心劝导,提出先将尸体火化,让死者入土为安,最后获得大家同意。尸体火化后,各方情绪平稳了不少,最终就财产分配达成了协议。
  这事的成功调处依托的正是五级人民调解工作制。
  五级人民调解工作制,主要是加强村一级调解组织和调解能力建设,把村(社区)的矛盾纠纷调解组织划分为五级。一级是各村(居)民小组,设立调解员一名,调解信息员若干名;二级是将每个村划分为若干个片组,设调解片组长一名;三级是村(社区)调解员会;四级是村(居)民委员会;五级是村(社区)党支部。当基层有矛盾纠纷发生时,首先由一级调解组织各村(居)民小组调解员联合调解信息员进行调处,调处不成的,再交由二级调解组织各片组长调解,以此类推。据统计,近四年来,王店镇各调解委员会共调处各类矛盾纠纷2416起,调解成功2390起,调解成功率达98.9%。
  镇综治中心司法所所长高华根介绍说,以前,村(社区)一有矛盾纠纷就往上面交,推行五级人民调解工作制,激发了村内各级调解组织和人员的工作积极性,各村的矛盾调处率和成功率大幅提高。最先实行试点的镇西、国庆、凤珍三个村中,仅有一起重大欠薪纠纷上交镇联动调解中心调处,其余全部在村、组内得到解决。国庆村过去是信访多、案件多、矛盾多、意见多的“四多村”,推行五级人民调解工作制试点后,矛盾纠纷调处率从65%提高到100%,调处成功率达99%,成为群众满意的平安村。凤珍村已实现连续5年矛盾不上交。2007年,90%以上矛盾纠纷在村一级得到及时化解。
  五级人民调解工作制充分发挥了维护社会稳定的“第一道防线”作用。高华根高兴地说:“现在我这个所长更多的是对村里的调解工作进行指导。”
  
  保险理赔:
  认人民调解委员会这枚印
  让王店镇联动调解所所长施会观津津乐道的还有一个新气象:当地的交通事故纠纷调处履行率达100%。
  他介绍说,王店公安交警中队本身就警力不足,而一件案件从受理到双方当事人履行调解协议完毕通常要两三个月,这大大影响了交通事故处理的质量和效率。
  为此,王店镇综治工作中心联动调解所开始了大胆实践:与交警部门联动联调,配合做好事故的调处工作。该所专门设置了村级道路交通事故纠纷调解工作室。由交警负责现场勘查、事故调查、责任认定,镇调委会依据事故责任认定书负责调处,同时建立了联调工作例会、联合处置衔接、重大纠纷化解方案共商等一系列制度。
  去年8月8日,国庆村村民徐某驾驶一辆电动三轮车,与海宁吕某驾驶的面包车在王店镇八联村果园路段发生碰撞,徐某当场死亡,其弟弟受伤。事故发生后,死者家属情绪十分激动。施会观带领调解中心工作人员主动介入,配合交警赴现场实地勘查了解情况,并赴海宁做吕某的思想工作,该起纠纷终于顺利调结。
  王店交警中队中队长张晓骏告诉记者,司法所介入交通事故处理后,他们就可以抽调一部分警力充实到路面执勤岗位上去。
  王店镇交通事故纠纷联调机制建立后,人民调解不但在老百姓心里有了公信力,保险公司也对这项工作十分认可。在调解协议上,只要有人民调解委员会的印章,保险公司都予以理赔。3年来,除个别纠纷引导诉讼外,交通事故纠纷中未发生一起因调处不当引发矛盾激化的事件,未发生一起经调处后保险公司拒绝承认、拒绝理赔的事件。
  3年来,联动调解所与交警中队联合调处事故纠纷487起,成功调处486起,涉及赔偿金额1311万余元;今年以来,共受理交通事故调处案95件,成功调处率为100%。